由中国物流与采购联合会、中国物流学会和烟台市人民政府联合主办的2015全国物流园区工作年会于日前在烟台市闭幕。会上，中国物流与采购联合会会长何黎明指出，面对物流园区发展的机遇和挑战，需要冷静思考，需要协同创新，需要政策环境。他希望政府、企业、协会各方面，秉持开放、包容、合作、共赢的理念，共同打造以物流园区为枢纽节点的产业生态圈，为物流园区持续健康发展创造适宜环境。
现状物流园区数量多，增长快
据了解，近两年受经济运行大环境影响，我国物流业同样面临较大下行压力。相关数据显示，今年上半年，全国社会物流总额按可比价格计算，同比增幅为5.7%，增速比去年同期回落3个百分点；社会物流总费用与GDP的比率为16.6%，比去年同期下降0.4个百分点，物流运行效率有所提升；从物流业景气指数中的物流服务价格指数看，6月份跌破50%的荣枯线，为48.8%。总体来看，总量增长放缓趋稳，结构调整持续加速，服务价格增长乏力，运营成本居高难下。“全行业面临从规模速度型粗放式增长，向质量效率型集约式增长转型的重大抉择。”何黎明表示。
据刚刚结束的第四次全国物流园区调查结果显示，我国现有物流园区（基地）为1210个，与三年前相比增加了60%；已投入运营的园区857家，比三年前净增1.5倍。何黎明表示，物流园区在提高物流服务效率、促进产业结构调整、转变经济发展方式、服务国家发展战略等方面发挥着越来越重要的作用。
问题粗放式经营亟待转型
2013年9月，国家发展改革委等12个部门出台我国第一个物流园区专项规划——《全国物流园区发展规划》；2014年9月，国务院发布《物流业发展中长期规划》，把“物流园区工程”列入12项重点工程；2015年5月，国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部联合发出《关于开展物流园区示范工作的通知》，委托中国物流与采购联合会具体组织评选工作。交通运输部把物流园区作为重点支持对象，鼓励依托港口、机场、大型铁路枢纽场站建设现代物流园区。从地方政府来看，天津、重庆、黑龙江、浙江、河南、湖南、广西等省区市出台了物流业发展三年行动计划；江苏、江西、四川等省制定了全省物流园区发展专项规划；山东、江苏、浙江、湖南、湖北、河南等省开展了省级示范物流园区评定工作；河北省设立了省级物流产业聚集区，物流园区成为各级政府推动物流业发展的重要抓手。
然而，从发展现状看，现有的物流园区多数处于粗放式经营阶段，符合示范物流园区、优秀物流园区条件的还不是很多。“不少园区在招商运营中遇到困难，甚至前几年规划建设的物流园区有的还在‘晒太阳’，有的已经转做他用。”何黎明分析，从外部环境看，我国经济进入“新常态”，规模扩张趋缓，结构调整加快，质量效益优先，发展动能转换的大趋势不可逆转。“一带一路”“长江经济带”和京津冀协同发展等重大国家战略的实施，必将引发物流格局的大调整。从技术条件看，大众创业、万众创新，互联网+等新的经营组织模式，必然推动高效物流发展，势必减少货物在途、在库以及车辆配货等待时间。物流园区如何适应新形势，做好转型升级的大文章，服务于国家总体战略，是摆在我们面前的重大课题。
如何破题？“减税”、“降费”，多个“希望”盼新政
日前，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“互联网+”高效物流。在物流园区运营网络化、投资主体多元化以及技术手段互联网化的时代，必须强调协同创新。何黎明表示，我们需要商流、物流、资金流、信息流为一体的全程供应链协同；需要公铁水航多种运输方式的无缝衔接和货流、车流、人流的高效匹配；需要仓库、托盘、装卸、搬运设施设备的集约使用；需要“天网”与“地网”的协同运作，提升运营效率和服务水平；需要园区间深度合作，实现资源优化配置与协同共享；需要区域间物流园区互联互通，以至于配合“一带一路”战略，跨越国界，协同发展；需要政府、企业、协会各方面秉持开放、包容、合作、共赢的理念，共同打造以物流园区为枢纽节点的产业生态圈。
为了物流园区持续健康发展，各地政府应提供良好的政策环境。“虽然我国物流业发展的政策环境有了很大改善，但随着行业发展速度加快，新的经营模式不断涌现，现有的体制政策仍然不能满足发展的需要。”何黎明分析，园区要发展，必须减轻税费负担。当前业内迫切希望延续物流业土地使用税减半征收政策；允许规范运营的物流园区或信息平台为个体运输业户开具增值税发票。希望降低或取消涉企收费项目，根治“乱收费”“乱罚款”顽疾。
同时，何黎明表示，希望简化行政审批手续，归并减少审批事项；必须保留的审批事项，希望采取“一证多用”“一照多址”“一次办结”“网上审批”等便民措施。希望将物流园区用地纳入城市总体规划，切实解决“用地难”“用地贵”问题。要充分认识物流业的基础性、战略性作用，不要把物流基础设施等同于一般的房地产项目，按照“亩均税收”“亩均投资”等条件“一刀切”。不要因为地价升高、城市扩容，迫使物流园区无限度、无节制地外迁。希望投资改造物流园区周边环境，协助做好交通疏解工作。希望“变堵为疏”，为配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供方便。希望设立产业发展基金，多渠道解决物流园区融资难题。希望政府部门之间加强统筹协调，增强推进物流业发展的合力。
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